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法专家:五角大楼借口“中国威胁”扩充军费

4月1日报道 法国国际关系与战略研究所网站3月23日发表题为《五角大楼煽动中国威胁来要求大幅增加预算:这是一个简单的借口还是一个合理的预期?》的文章,该研究所研究主管巴泰勒米·库尔蒙接受“大西洋”新闻网站采访时认为,冷战结束后,“中国威胁”就成为五角大楼的一个执念。因为确定一个具有潜在的竞争对手,就有理由维持甚至增加预算。只有足够大的威胁,才能向美国纳税人解释如此庞大的国防预算。全文摘编如下:

“大西洋”新闻网站记者问:美国国防部长劳埃德·奥斯汀表示,希望“增加”美国对中国的军工“优势”。这一信息是否针对那些担心拜登政府会放松对中国警惕的美国人?

法国国际关系与战略研究所研究主管巴泰勒米·库尔蒙答:事实上,它既针对中国,也针对美国人,就像所有为军备政策辩护的声明一样。一些美国人(不仅仅是拜登的对手)可能认为,美国历史上最年长的总统乔·拜登在面对莫斯科和北京这样的战略竞争对手时,可能是一个“软弱”的人。然而,最近几天我们看到,从将普京称为“杀人犯”到国务卿安东尼·布林肯在安克雷奇面对中国使节杨洁篪和王毅时的咄咄逼人,拜登政府的语气变得强硬,表现得比特朗普政府还要坚决。因此,这一信息被明确地传达给那些“担心”民主党政府会放松警惕的人——顺便说一句,这种担心是没有根据的,因为自二战以来,民主党总统从未在安全问题上掉链子。同样,对错且不论,拜登似乎在对华问题上更倾向于力量关系,而他的前任选择了谈判。拜登的外交和国防政策可能会受到质疑,也可能令人担忧,但它是连贯一致的。

问:美国对中国的军事优势到底是什么?目前的情况是否值得五角大楼获得更多资金?

答:即使中国经济能在几年内赶上并超过美国,并且中国在发展中国家当中的形象有了显著改善——布林肯似乎令人吃惊地否认了这一点,至少官方层面上是这样的——但值得注意的是,军事差距仍然很大。中国的国防预算目前是美国的四分之一至三分之一。而在预算持续增长的基础上,中国要想赶上美国,需要几十年的时间。在所有军事领域,差距仍然很大。

要知道,美国的国防开支现在仍占全球总开支的近一半。此外,还有美国武装部队的架构、数百个基地和数十个盟友,特别是在亚洲,在中国的外围,有好几个基地。别忘了还有武器装备,更重要的是军队的训练,美国军队经常参与军事行动,而中国军队则不是这样。简而言之,我们可以说中国的军事能力提高了,尤其是在海军领域,但我们不能忘记这种完全不平衡的力量对比。

不过要注意的是,虽然美国可能在亚洲部署的能力仍优于中国,但中国正在迎头赶上,并可能最终建立起“禁入区”,从而削弱华盛顿在该地区的战略影响力。因此,令华盛顿和拜登担忧的不是全球的力量关系,而是亚洲的竞争。

问:《华盛顿邮报》的一位专栏作家认为,五角大楼以中国为借口来扩大预算。可以理解这一点吗?这些声明的背后是否有经济利益?

答:二十年来,中国一直是美国领导人的一个执念;冷战结束后,所谓的“中国威胁”就成为五角大楼的一个执念。

但为什么是执念呢?首先是因为,确定一个具有潜在的竞争对手,就有理由维持甚至增加预算。如果没有足够大的威胁,如何向美国纳税人解释如此庞大的国防预算呢?与一个关键部门和广阔的研发前景相关的经济利益不容忽视,这可能使我们想起冷战的黑暗时期和德怀特·艾森豪威尔要求警惕军工联合体的预言。如果认为这都是老掉牙的故事,那就太天真了。

我们也不能忽视权力的一种传统病态:恐惧。在当前情况下,是担心看到另一个大国将与美国竞争领导地位。安东尼·布林肯在安克雷奇的发言,几乎相当于一个痴迷于其领导地位的政府的“供词”。